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河南省教育廳
關(guān)于做好2016年成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ?/strong>
教招辦〔2016〕681號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校，鄭州鐵路局教育處：
2016年我省成人高?？荚囌猩ぷ饕凑铡督逃筷P(guān)于做好2016年全國(guó)成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W(xué)〔2016〕7號(hào)）的要求，加強(qiáng)考試管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試體系，確保我省成人高?？荚囌猩ぷ靼踩?、有序和公平、公正?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確保考試安全順利進(jìn)行
1.完善政府部門協(xié)作機(jī)制。各地要高度重視，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣形瘯?huì)的作用，充分認(rèn)識(shí)成人高?？荚囌猩ぷ髅媾R的形勢(shì)，按照《教育部等10部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）要求，落實(shí)各成員單位職責(zé)，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。考前，各地教育行政和招生考試部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦麄?、公安、工信、保密、工商、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的支持配合，繼續(xù)開展“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境”、“打擊替考作弊”、“清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介”等考試環(huán)境綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)。公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，隨時(shí)接收舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早處置，將違規(guī)舞弊行為封堵在考場(chǎng)之外，終止在考試之前。
2.考試安全實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制?？荚噷?shí)施按照“分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好試卷答卷在印制、發(fā)放、運(yùn)送、保管、考試、回收、評(píng)卷等環(huán)節(jié)的安全管理，選聘正式在編人員承擔(dān)安全保密工作，關(guān)鍵崗位實(shí)行雙崗雙責(zé)，重點(diǎn)崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。在試卷保管和分發(fā)場(chǎng)所（含試卷保密室、考點(diǎn)分卷場(chǎng)所、印廠分卷場(chǎng)所等）要安裝多個(gè)攝像頭，進(jìn)行全方位、無死角的監(jiān)控錄像。試卷進(jìn)入保密室后實(shí)行二十四小時(shí)視頻監(jiān)控，加強(qiáng)保密室網(wǎng)上巡查、錄像定時(shí)回放檢查、值班情況隨機(jī)抽查。試卷整理人員必須由市招辦的正式在編人員組成，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)檢查，所有人員在整理試卷過程中不得單獨(dú)離開試卷整理現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)出場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。
3.嚴(yán)格考點(diǎn)管理。各地要加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的選聘、教育和培訓(xùn)，大力開展理想信念教育和法制警示教育，全方位開展考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)、安全保密意識(shí)和組織實(shí)施考試的工作能力。考試必須安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行?？荚嚻陂g，所有標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，沒有聯(lián)網(wǎng)的考場(chǎng)不得安排考試。各考點(diǎn)工作人員要履職盡責(zé)，按要求做好標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作，確保考試期間省招辦網(wǎng)上巡查、市招辦網(wǎng)上巡考、考點(diǎn)同步視頻監(jiān)考的三級(jí)考試監(jiān)督辦法落到實(shí)處，全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡視與網(wǎng)上巡視“雙巡視”、考場(chǎng)監(jiān)考與視頻監(jiān)考“雙監(jiān)考”，考生入場(chǎng)實(shí)行指紋與照片“雙比對(duì)”。按照教育部要求，進(jìn)一步完善“一題多卷”辦法，科學(xué)編排，精心實(shí)施，提高考試自身防作弊能力，構(gòu)建考試安全主動(dòng)防御體系。各考點(diǎn)要安裝使用手機(jī)信號(hào)屏蔽儀，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場(chǎng)。考生、監(jiān)考員及其他考試工作人員進(jìn)入考場(chǎng)前均要使用金屬探測(cè)器進(jìn)行檢查，不得將手機(jī)等違規(guī)物品帶入考場(chǎng)。要加強(qiáng)考生攜帶文具的檢查，有條件的地方可以統(tǒng)一為考生提供考試文具，防止考生將作弊器材偽裝成考試文具帶入考場(chǎng)?？荚嚻陂g嚴(yán)格按程序啟用和上交備用卷。所有考點(diǎn)都要安排公安或武警戰(zhàn)士參與維護(hù)考試秩序。
4.開展誠(chéng)信考試教育。各地要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的考試招生誠(chéng)信體系，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對(duì)生源特點(diǎn)，創(chuàng)新誠(chéng)信考試宣傳教育形式，提高針對(duì)性。要重點(diǎn)做好對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，在考生誠(chéng)信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容。
5.確保數(shù)據(jù)安全。省招辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的管理，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；承擔(dān)網(wǎng)上評(píng)卷任務(wù)的高校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定評(píng)卷細(xì)則，有效控制評(píng)分誤差，維護(hù)好網(wǎng)上評(píng)卷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保評(píng)卷數(shù)據(jù)安全。
二、嚴(yán)格審查報(bào)考資格，嚴(yán)查考試舞弊
6.組織好考生報(bào)名信息確認(rèn)工作。在考生報(bào)名信息網(wǎng)上提交后，考生本人須按要求到信息確認(rèn)點(diǎn)采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對(duì)網(wǎng)上報(bào)名信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，簽訂成人高校招生考生承諾書。信息確認(rèn)點(diǎn)須現(xiàn)場(chǎng)對(duì)考生身份和報(bào)考資格進(jìn)行審查，報(bào)考對(duì)?？茖W(xué)歷有要求的考生，實(shí)行網(wǎng)上學(xué)歷審核告知制度，在考生網(wǎng)上報(bào)名時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)歷審核，并將審核結(jié)果實(shí)時(shí)告知考生。對(duì)學(xué)歷審核不通過的考生，在信息確認(rèn)時(shí)，要告知考生到學(xué)歷管理部門進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供其學(xué)歷認(rèn)證書原件，逾期未提供的取消其錄取資格。報(bào)考高中起點(diǎn)的未滿18周歲考生，在信息確認(rèn)時(shí)必須提供其畢業(yè)證書原件和復(fù)印件。嚴(yán)禁不符合報(bào)考要求的考生報(bào)考，堅(jiān)決查處持假學(xué)歷騙取報(bào)考資格的舞弊行為。考生報(bào)名資格審查實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，誰審查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。所有信息確認(rèn)點(diǎn)原則上應(yīng)設(shè)在市、縣（區(qū)）招辦，不允許在招生院校設(shè)立信息確認(rèn)點(diǎn)。
7.防范有組織的大規(guī)模外省市考生集中到我省報(bào)考。凡持外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）身份證在我省報(bào)名的考生，在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)本人報(bào)名信息時(shí)，必須提供其在豫工作單位開具的有效證明，同時(shí)還須提供其相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等其中一項(xiàng)證明材料。各地在報(bào)名信息確認(rèn)和匯總過程中，對(duì)于考生資格造假、冒名頂替報(bào)考、異地報(bào)考和重復(fù)報(bào)考等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)考生報(bào)考資格有違規(guī)行為，按照教育部有關(guān)規(guī)定，取消其報(bào)考資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
8.加強(qiáng)考生入場(chǎng)身份驗(yàn)證。監(jiān)考員要做好考生二代身份證、準(zhǔn)考證、考場(chǎng)座次表和考生本人“四對(duì)照”檢查，在確認(rèn)入場(chǎng)考生右手食指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對(duì)結(jié)果和入場(chǎng)照片通過網(wǎng)絡(luò)傳到考點(diǎn)視頻監(jiān)考室，由視頻監(jiān)考員進(jìn)行審核。為了保證照片比對(duì)效果，考生報(bào)名信息現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和考試入場(chǎng)采集頭像信息均要求考生脫帽摘鏡、整理頭發(fā)，確保考生入場(chǎng)照片完整準(zhǔn)確規(guī)范?？己罂忌骺瓶荚嚿矸蒡?yàn)證記錄和入場(chǎng)照片連同考生答卷一并上交省招辦集中保管。 考生拒絕或有意不配合身份驗(yàn)證和照片采集的，將認(rèn)定為考試違紀(jì)。完善考后考生身份驗(yàn)證記錄的檢查和入場(chǎng)照片的復(fù)查辦法，在對(duì)各地考點(diǎn)身份驗(yàn)證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)復(fù)查未通過指紋比對(duì)、視頻監(jiān)考審核存疑、未通過主考審核、進(jìn)場(chǎng)照片不全或不規(guī)范的考生。利用人臉照片識(shí)別技術(shù)對(duì)報(bào)名照片和各科入場(chǎng)照片進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)舞弊線索，認(rèn)真核查確認(rèn)，嚴(yán)查替考考生。
三、深入實(shí)施“陽光工程”，嚴(yán)格維護(hù)招生秩序
9.強(qiáng)化招生信息公開。各地和各成人高校要認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于深入實(shí)施高校招生陽光工程和推進(jìn)高校招生信息公開工作的要求，進(jìn)一步建立和完善招生信息公開機(jī)制，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以辦人民滿意的成人高考為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施成人高校招生陽光工程，建立和完善以“十公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度，確保成人高校招生“陽光工程”的順利實(shí)施。要嚴(yán)格考生享受照顧政策資格審查，所有申請(qǐng)加分資格的考生，均須在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善成人高考報(bào)名咨詢服務(wù)體系，讓廣大考生了解招生政策，熟悉報(bào)名要求，掌握操作程序。積極開展網(wǎng)上報(bào)名的宣傳咨詢活動(dòng)，網(wǎng)上問題要有專人答復(fù)，咨詢電話要有專人接聽，服務(wù)大廳要有專人值班，認(rèn)真受理考生來訪來電咨詢，及時(shí)回答或處理考生反映的問題，切實(shí)維護(hù)考生的權(quán)益，努力提高服務(wù)水平。
10.認(rèn)真做好招生宣傳。各地要充分利用報(bào)名信息確認(rèn)、領(lǐng)取準(zhǔn)考證、考生咨詢等與考生面對(duì)面的時(shí)機(jī)，通過印發(fā)致考生一封信和考生須知等多種有效形式，開展“誠(chéng)信考試光榮、考試舞弊可恥”的宣傳活動(dòng)和警示教育，營(yíng)造誠(chéng)信考試的良好氛圍，樹立成人高校招生公平公正、服務(wù)考生的社會(huì)形象。要主動(dòng)爭(zhēng)取新聞單位的支持，充分利用主流媒體和新媒體平臺(tái)，大力宣傳國(guó)家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，加強(qiáng)網(wǎng)上有關(guān)招生考試有害信息的監(jiān)控，防止借成人高招之名在網(wǎng)上制造、傳播虛假信息，確保輿情安全。成人高校在生源地設(shè)立招生宣傳點(diǎn)必須到當(dāng)?shù)卣修k備案，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，嚴(yán)禁承諾錄取、保證畢業(yè)，違規(guī)組織生源。
11.嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。各地要認(rèn)真落實(shí)考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。要認(rèn)真履行對(duì)成人高校函授站點(diǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會(huì)同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、錄取全過程監(jiān)督，重點(diǎn)督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行生源競(jìng)爭(zhēng)等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照?qǐng)?zhí)行普通高校招生“26個(gè)不得”工作禁令。各成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對(duì)報(bào)到新生的身份證、準(zhǔn)考證和錄取通知書等信息進(jìn)行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)替考舞弊和冒名頂替入學(xué)的堅(jiān)決予以清退。嚴(yán)格學(xué)籍注冊(cè)管理，防止冒名頂替上學(xué)。
12.嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。各地和各成人高校要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要依照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）嚴(yán)肅處理。對(duì)違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）嚴(yán)肅處理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對(duì)存在組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)固定證據(jù)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）等追究法律責(zé)任。
附件：1.河南省2016年成人高校招生工作規(guī)定
2.2016年河南省成人高校招收煤炭企業(yè)優(yōu)秀在職員工報(bào)考推薦審查表
3.駐豫國(guó)家特大型企業(yè)名單（13個(gè)）
4.河南省蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）、貧困縣名單(61個(gè))
2016年8月24日
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