教招辦〔2019〕588號

　　各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學校：

　　2019年我省成人高校招生（以下簡稱成人高考）工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，按照教育部辦公廳《關于做好2019年全國成人高校招生工作的通知》（教學廳〔2019〕11號）的要求，加強考試規范管理，提升工作精細化水平，確保我省成人高校招生公平公正、規范有序。現就有關要求通知如下：

　　一、全力保障成人高考安全穩定

　　1. 嚴格落實考試安全責任制。各級招生委員會是本行政區域內組織成人高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人，教育行政部門分管負責同志、高校分管負責同志和招辦主要負責同志是直接責任人。各地各高校要在當地黨委和政府領導下，加強對成人高考工作的組織領導，層層落實考試安全主體責任，逐級簽訂考試安全責任書，把安全保密工作責任落實到崗、到人。主要負責同志要深入一線指揮，親自把關、親自協調、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。要明確每個部門、每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責，切實落實責任制和責任追究制，對不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究問責。要嚴格執行高校招生管理工作八項基本要求，重大問題決策要及時向當地黨委政府匯報，并報告省教育廳。成人高考必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行。各級各類學校都有責任承擔國家教育考試工作任務，對需要作為考點的，有關學校要全力配合，做好安排，確保考試順利進行。

　　2.完善考試安全防范體系。各級招辦要建立健全考務及安全保密人員的管理制度，選聘信得過、靠得住的人員承擔考務和安全保密工作，關鍵崗位要雙崗雙責。要緊密結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，大力開展理想信念教育和法制警示教育，提高工作人員遵紀守法意識和安全保密意識。要狠抓安全保密制度的細化和落實，重點崗位要一崗多控、人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。嚴密做好考務組織和考場管理，精準實施考務操作，強化考風考紀監督，充分發揮標準化考點的作用，提升考試實時監控和應對突發事件的能力，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用無線通訊工具作弊等違規行為。要加強對考試安全工作責任制檢查落實，全面梳理排查近年來成人高考存在的薄弱環節和漏洞，發現問題要及時進行整改，確保試卷在制卷、運送、發放、回收、保管、施考、評卷等全過程的安全保密。

　　3.強化部門聯動協作機制。各級招生委員會要按照《教育部等10部門關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，召開聯席會議，制定本轄區考試環境綜合治理工作方案，完善聯防聯控、齊抓共管的長效機制。各地教育行政部門和招辦要主動與當地宣傳、公安、工信、保密、市場監管、衛健委、交通等部門聯系，爭取各方面的支持配合，繼續開展“凈化涉考網絡環境”“打擊銷售作弊器材”“凈化考點周邊環境”“打擊替考作弊”“清理整頓涉考培訓機構和助考中介”等考試環境綜合整治專項活動。考試期間聯合辦公，加強對輿情及應急事件的監測和研判，結合本地實際細化完善應急預案并落實應急保障，落實集體研判、科學決策、快速響應、協同聯動的工作機制，快速、妥善處置突發事件。

　　二、加強管理，嚴格規范招生秩序

　　4.認真落實《居住證》政策。為防范有組織的大規模考生異地報考，各地要嚴格按照《居住證暫行條例》（國務院令第663號）、《河南省人民政府關于印發河南省居住證實施辦法的通知》（豫政〔2016〕76號）的要求，在我省報考成人高校的省內異地、外省（市、區）籍考生，實行考生除持有《居民身份證》外，還應持有當地公安部門辦理的《河南省居住證》進行信息確認。

　　5.做好考生報名信息確認工作。各級招辦要做好考生網上報名的組織工作，加強網上報名、網上填報志愿和網上繳費的指導。在考生報名信息網上提交后，考生本人須按要求到信息確認點采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對網上報名信息進行現場簽字確認，簽訂成人高校招生考生承諾書。對專科以上學歷有要求的考生，繼續實行網上學歷審核告知制度。考生報名資格審查實行工作責任制和責任追究制，誰審查，誰簽字，誰負責。

　　6.認真落實國家照顧政策。各級招辦和成人高校要切實與有關行政職能部門相互配合，嚴格審查享受政策性加分考生以及免試生的資格，進一步細化操作流程，切實把國家照顧政策落到實處。

　　7.強化考試招生全程監督。成人高校要按照教育部要求，切實做好計劃編制工作。各地要認真落實考試招生工作的監管責任，加強事前事中事后監管。要認真履行對成人高校函授站點監管職責，嚴格控制標準和條件。要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、評卷、錄取全過程監督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規承諾、降低收費標準和培養質量進行生源競爭等行為。要嚴格執行招生政策，參照執行普通高校招生“八項基本要求”和”“30個不得”工作禁令。錄取工作結束后，各成人高校要將錄取通知書統一寄送考生本人，不得由他人轉交。新生入學報到時，成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準考證和錄取通知書等信息進行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進行比對，對替考舞弊和冒名頂替入學的堅決予以清退。

　　8.加強數據管理，確保數據安全。省招辦要加強對網上報名、網上評卷和網上錄取系統的維護與管理，及時進行數據備份，確保系統安全和數據安全；承擔網上評卷任務的高校要加強領導，統籌安排，科學制定評卷細則，有效控制評分誤差，維護好網上評卷網絡環境，確保評卷數據安全。

　　9.加強考試誠信體系建設。通過建立完善考生誠信檔案、簽訂誠信考試承諾書，引導考生自覺遵守考試紀律，促進成人高考的公平公正。

　　10.加大違規違紀違法查處力度。對成人高考報名、考試、評卷、錄取過程中出現違法違規行為的，視情節依照《中華人民共和國刑法》修正案（九）、《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）和參照《普通高等學校招生違規處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關規定嚴肅處理，并依法追究當事人及相關人員責任。對公職人員違規違紀的，依據《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》相關規定嚴肅處理。對因教育行政部門、招辦、高校疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規嚴重的，對直接責任人和負有領導責任的人員，依照《中國共產黨問責條例》等進行嚴肅追責問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

　　三、深入實施“陽光工程”，做好招生宣傳工作

　　11.健全公開透明、公正公平的招生工作體系。積極推進“十公開”，全面、準確、及時公開招生政策、高校招生資格（含函授站點）、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果和錄取新生復查結果。要進一步完善招生信息公示制度，認真落實信息公開責任制，按照責任分工履職盡責，高質量完成各自信息公開任務。

　　12.加強正面宣傳，把握輿論導向。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高校招生政策，積極配合當地退役軍人主管部門做好退役軍人事務部等12個部門聯合下發《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕26號）中有關“經教育部審定核準的高職（專科）畢業的退役軍人報考成人高校專升本可免試入學”的宣傳工作。加強政策解讀、志愿填報、信訪查詢等服務工作。加強網絡輿情監控，及早發現、有效應對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。適時開展招生欺詐預警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當受騙。招生考試和錄取期間，各地和高校要向社會公開違規舉報電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時妥善處置招生信訪問題。

　　2019年全國成人高校招生統一考試時間為10月26日、27日。考試依據2011年版《全國各類成人高等學校招生復習考試大綱》命題。

　　各地、各高校要按照教育部和全省的統一部署，精心組織，周密實施，按時完成各項工作，確保我省今年成人高校招生工作任務圓滿完成。